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一是立法方面缺乏顶层设计，呈现碎片化特征。相关法律法规缺少可供实际操作的具体规定，不同位阶的规则之间未能有效衔接，没有清晰地界定出问题金融机构从早期发现、制定恢复与处置计划、制定分类处置方案，到损失分担、清算退出的完整架构。二是缺乏明确的处置启动标准。根据现行规定，处置程序启动前提通常是金融机构违法经营或其行为严重危及自身稳健运行，损害存款人、保单持有人、投资者合法权益或公共利益等，但缺乏一套清晰具体的指导规则和可量化的标准，导致实践中容易丧失最佳处置时机。

四、建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。（十四）建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群。建设集成电路综合性产业基地，优化进口料件全程保税监管模式，支持跨国公司设立离岸研发和制造中心，推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。建设人工智能创新及应用示范区，加快应用场景开放力度，推动智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展。建设民用航空产业集聚区，以大型客机和民用航空发动机为核心，加速集聚基础研究、技术开发、产品研制、试验验证等配套产业，推动总装交付、生产配套、运营维护、文旅服务等航空全产业链发展。建设面向“一带一路”沿线国家和地区的维修和绿色再制造中心，建立绿色认证和评级体系，支持在综合保税区开展数控机床、工程设备等产品入境维修和再制造，提升高端智能再制造产业国际竞争力。

五、加快推进实施新片区参照经济特区管理。国家有关部门和上海市要按照总体方案的要求，加强法治建设和风险防控，切实维护国家安全和社会安全，扎实推进各项改革试点任务落地见效。（二十）加强党的领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，培育践行社会主义核心价值观，把党的建设始终贯穿于新片区规划建设的全过程，把党的政治优势、组织优势转化为新片区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。

（十六）建设高能级全球航运枢纽。支持浦东国际机场建设世界级航空枢纽，建设具有物流、分拣和监管集成功能的航空货站，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心。推进全面实施国际旅客及其行李通程联运。建设国际航运补给服务体系，提升船舶和航空用品供应、维修、备件、燃料油等综合服务能力。支持内外资企业和机构开展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易和航运仲裁等服务，探索发展航运指数衍生品业务，提升高端航运服务功能。

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2019年是“亦庄新城”建设元年。从湿地到工业小区，再到今天的高精尖产业集中区，亦庄的变化折射了我国几十年来发展的进程。加之中关村科学城、怀柔科学城和未来科学城，“三城一区”格局也由此诞生，成为北京打造全国科技创新中心定位的崭新发力点。“看无人驾驶，到亦庄去；看5G应用，到亦庄去”不只是一句口号。2019年，世界机器人大会、世界5G大会、世界集成电路大会等一系列高水平世界级大会涌至亦庄；北京市首次开放的自动驾驶车辆测试区域也落地经济技术开发区。在国际局势风云变幻的今天，科学技术是核心竞争力所在。产业转型升级的关键时期，新城的落成还将带来哪些惊喜？